建築署可持續發展報告 2007

過往，我們為客戶興建不少高質素的公共樓宇和設施，並能準時竣工、合符經濟效益和預算。我們的工料測量處與其餘五個分處，合力確保我們的服務質素能維持於高水平，以保持我們在本地建造業界的領導地位。

工料測量處主要負責管理工程預算和控制成本，並與工程小組協調，擬定建築成本預算，制定投標文件和審批標書，管理已批出合約，處理工程付款估價，成本控制及最終結算等等。並為公共建築工程提供工料測量服務，工程其中包括新樓宇的採購、屋宇翻新或維修，以及所有往後的保養工程。

除了傳統的工料測量服務，工料測量處更為決策局、政府部門、半政府機構和資助機構提供專業意見。他們在公共建築工程的成本管理和控制方面提供專業服務，令公帑得以適當地運用。

在工務工程的不同階段，我們採取不同的成本管理措施，以下的章節將作詳盡介紹。

為工程擬定預算時，是根據過往工程項目所累積的成本資料和依靠專業的評估技巧。工料測量處從興建不同類型公共建築中，汲取知識和經驗，從而肩負起為建築署提供和收集工料數據的工作，並編制全面的建築成本資料庫。資料庫包括建築工料清單的標準詞彙、標準測量方法和多不勝數的標準合約文件。這個豐富的資料庫，有助提升建築成本諮詢服務至最高水平。

為了進一步提高服務質素，我們將會進行有關「樓宇生命週期成本²」的可行性的研究。另外，亦考慮為公共設施的樓宇生命週期成本資料編制一個資料庫，並會參考國際標準。在將來的工程項目中，「樓宇生命週期成本分析技術」可評估不同設計或投資選擇所帶來的利弊，有助揀選最好的方案。

作為負責興建和保養公共建築物的工務工程部門，我們一直遵照特區政府的採購指引，包括向公眾問責、衡工量值、具透明度、公開及公平競爭和平等機會。我們歡迎所有合資格的國內外供應商和承建商投標。

除了建造業界經常選用的合約模式(例如：一次性支付費用的合約(lump sum contract))，我們在一般的基本和保養工程，也採用其他採購模式(例如設計及建造合約(design and build contract))。我們明白，不同的採購模式有助迎合不同工務工程的需要。同時，我們正積極研究分判措施的可行性，例如在屋宇裝備工程引入總屋宇裝備工程分包商，以改善整體工程管理的效率。

在工程項目開始期間，工料測量處和其他工程小組成員確保項目是根據合約條款進行，並在成本預算之內。良好的成本控制和監察系統有助客戶了解開支情況，避免超支。

工料測量處現時實行定期發放工程財務報表，列出因工程變動對成本有影響的支出、暫定工程的物料數量和預算的調整等等。最近，我們更採用網上合約變更管理系統(Contract Variation Management System)來密切監察合約改動的情況。這個系統讓我們的工程小組能即時查看最新工程財務資料。

就整體合約監管方面，我們早在九十年代初已在工程項目實行「排解糾紛諮詢員系統」(DRAd)。排解糾紛諮詢員研究工程項目和相關的合約文件，並找出可能出現的問題，再知會所有相關人士，盡量避免問題的發生。

在整個項目的進行過程，DRAd會密切注視可能會出現問題和遭索償的地方，以便盡早作出預防和修正的措施。若果出現糾紛，DRAd會為客戶和承建商提供機會，讓他們可在非公開而又專業的情況下陳述和討論意見。為避免工程嚴重延期及繳付巨額仲裁和訴訟費用的風險，雙方也較願意循這個渠道縮窄分歧，達成共識。

DRAd已證實能有效於問題形成的初期著手，避免不必要的申索，並排解糾紛，以免問題惡化。同時可以減少承建商提出無理的申索，並且推動更緊密的合作伙伴關係。

通過在工程項目不同階段進行專業和獨立的審核，確立工程項目的品質。而審核的工作主要集中在技術、品質、環境管理、工地安全、分判商管理、風險管理等各方面。此外，審計署和廉政公署會定期審核或檢查我們的工作程序和工程項目，以維持和提昇我們服務的質素。

² 「樓宇生命週期成本」中的評估工作，不只包括樓宇在建築前的投資成本計算，更考慮了將來的運作、保養及最終拆卸的成本。